一、概念

过失决水罪，是指过失决水，引起水灾，危害公共安全，造成严重后果的行为。

（一）主体

本罪主体为一般主体，即达到法定责任年龄、具备刑事责任能力的人均可构成。客体要件本罪侵犯的客体是公共安全，即不特定多数人的生命、健康或重大公私财产的安全。

（二）主观方面

本罪在主观方面表现为过失，包括过于自信过失和疏忽大意过失。其内容表现为，行为人已经预见其行为可能引起水灾，危害公共安全，并轻信能够避免；或者应当预见，因为疏忽大意而未预见，以致发生了危害公共安全的严重后果。如果行为人对其行为引起的水灾并未预见，而且根据案件发生时的主、客观情况看，行为人也不可能预见，则属于意外事件，不负刑事责任。

（三）客体

本罪侵犯的客体是公共安全，即不特定多数人的生命、健康或重大公私财产的安全。

（四）客观方面

本罪在客观方面表现为实施危害公共安全的决水行为，并且造成了严重后果。

（1）行为人必须实施引起水灾的行为，即改变水势，使之泛滥成灾的行为。这种行为多是发生在日常生活中，由于行为人不注意公共安全以致酿成水灾。如果负责防洪的工作人员，在工作中严重不负责任或擅离职守，过失引起水灾，致人重伤、死亡或者重大公私财产遭受重大损失，不构成本罪，视情节可定为玩忽职守罪。

（2）构成本罪必须已经造成法定的严重后果，即致人重伤、死亡或者重大公私财物遭受重大损失。如果造成的危害后果不严重，或者未造成危害后果，不构成过失决水罪。而且这种严重后果必须是过失行为所引起，二者存在着因果关系。上述客观方面的特征是本罪区别于失火、过失爆炸、过失投毒等犯罪的关键所在。

二、认定

1、本罪与自然水灾的界限。前者是由于行为人的过失行为而引起的水灾，造成危害公共安全的严重后果。自然水灾并非人为的水灾，而是由于不可抗拒的自然原因所造成。如山洪爆发、雨水过多、河堤决口、地震等原因造成的水灾。

2、本罪与决水罪的界限。都是以决水的危险方法危害公共安全的犯罪，其主要区别是：（1）主观不同，过失决水罪是出于过失，决水罪是故意构成。（2）客观方面不同。过失决水罪必须造成法定的严重后果，即致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失，才能定罪。而决水罪是只要故意实施危害公共安全的决水行为，无论是否发生严重后果，都构成犯罪。（3）决水罪有既遂、未遂之分，过失决水罪不可能出现未遂的形态。

3、本罪与故意毁坏财物罪的区分。两罪都会造成公私财物的一定损失，但两者的区别是明显的：（1）侵犯的客体不同。过失决水罪侵犯的客体是公共安全，而故意毁坏财物罪的客体则是公私财物的所有权。（2）客观方面不同。过失决水罪是危害公共安全的犯罪，既可以使不特定的重大公私财产遭受损失，又可以造成不特定多数人的伤亡；而故意毁坏财物罪则只能是使特定的公私财物遭受损失。而且，就公私财产遭受毁损的范围来看，过失决水罪使公私财产遭受毁损的范围要大于故意毁坏财物罪。（3）主观方面不同。过失决水罪主观上只能是过失，而故意毁坏财物罪主观上则只能是故意。

三、处罚

第一百一十五条  【放火罪、决水罪、爆炸罪、投放危险物质罪、以危险方法危害公共安全罪之二】放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

【失火罪、过失决水罪、过失爆炸罪、过失投放危险物质罪、过失以危险方法危害公共安全罪】过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

四、江苏省规定

1、实施刑法第115条第二款规定之行为，具有下列情形之一的，属情节较轻，应处三年以下有期徒刑或者拘役：

（一）导致死亡1人以上，或者重伤3人以上的；

（二）造成直接财产损失20万元以上的；

（三）受灾20户以上的；

（四）重伤1人以上不足3人、财产损失10万元以上不足20万元、受灾10户以上不足20户，但造成其他严重后果的。

2、具有下列情形之一的，应处三年以上七年以下有期徒刑：

（一）导致死亡3人以上的；

（二）导致重伤10人以上，或者死亡、重伤10人以上的；

（三）造成直接财产损失30万元以上的；

（四）受灾30户以上的。

五、相关司法解释

a.根据《刑法修正案（三）》（2001.12.29）第二条修改

b.两高《关于办理组织和利用邪教组织犯罪案件具体应用法律若干问题的解释（二）》（2001.6.11）

c.两高《关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（2003.5.15）

d.国家林业局、公安部《关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准》（2001.5.9）[二（六）（七）]

e.高法《关于审理非法进口废物刑事案件适用法律若干问题的解释》（1996.7.31）[四]

f.高法《关于醉酒驾车犯罪法律适用问题的意见》（2009.9.11）

高检、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》（2008.6.25）第一条

g.江苏省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅关于失火罪和消防责任事故罪追究刑事责任标准的意见(苏公厅[1999]434号)

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