一、概念

过失以危险方法危害公共安全罪，是指行为人过失以失火、决水、爆炸、投放危险物质等危害性相当的其他危险方法，导致重伤、死亡或公私财产的重大损失，危害公共安全的行为。

（一）主体

本罪主体是一般主体，凡达到法定刑事责任年龄、具有刑事责任能力的人均可构成。

（二）主观方面

本罪在主观方面表现为过失，包括过于自信的过失和疏忽大意的过失，即行为人对其使用其他危险方法可能发生的危害公共安全的严重结果已经预见，但轻信能够避免；或者应当预见这种严重结果可能发生，因为疏忽大意而没有预见，以致发生了这种严重结果。这两种过失对发生危害公共安全的严重后果均持否定态度，既不希望，也不放任其发生。这一特征是行为人负处罚的主观基础。

（三）客体

本罪侵犯的客体是社会公共安全。即不特定多数人的生命、健康和重大公私财产的安全。

（四）客观方面

本罪在客观方面表现为实施以其他危险方法危害公共安全，造成严重后果的行为。司法实践中，过失以其他危险方法危害公共安全的犯罪形式多种多样，至于其具体包括哪些形式，立法上没有明确规定，司法实践中应把握以下两点：（1）过失以其他危险方法是指失火、过失决水、过失爆炸、过失投放危险物质以外的危险方法；（2）过失以其他危险方法是指与失火、过失决水、过失爆炸、过失投放危险物质的危险性和社会危害性相当的危害公共安全的方法。因此，对过失以其他危险方法危害公共安全罪的认定，既不能做无限制的扩大解释，也不能任意扩大其适用范围。

过失以危险方法危害公共安全罪在客观方面必须同时具备以下三个特征：（1）行为人实施了以其他危险方法，即除失火，决水、爆炸、投放危险物质以外的并与之相当的危险方法，危害公共安全的行为。如果采用的犯罪方法与失火、爆炸等方法的严重危险性显然不相称，不足以危害公共安全，不符合本罪的客观特征。（2）已经造成了危害公共安全的严重后果，致不特定的多数人重伤、死亡或者使公私财产遭受严重损失。如果未造成危害结果或者危害结果不严重，均不构成本罪。（3）严重后果必须是以其他危险方法危害公共安全的行为所造成。

二、认定

本罪与以危险方法危害公共安全罪的区别在于：

1、在客观上都表现为使用其他危险方法危害公共安全的行为。但前者必须发生致人重伤、死亡或者便公私财产遭受重大损失的严重后果，才构成犯罪；后者只要实施危害公共安全的行为，即使尚未造成严重后果，也构成犯罪。

2、在主观上，前者由过失构成；后者则出于故意。在实践中，对间接故意实施的与出于过于自信过失构成的上述犯罪比较难以区分。二者行为人对其行为可能造成的危害公共安全的严重后果均已预见（尽管认识程度不同），而且都不希望结果发生。但前者虽不希望却未采取避免结果发生的任何措施，而是心存侥幸任其发生。危害结果发生与否均不违背行为人的意愿。后者行为人则采取一定的措施，或者相信具有可能防止结果发生的主、客观条件，只是过高地估计和轻信了这些条件，才使得危害结果未能避免，发生这种危害结果违背行为人的意愿。

三、处罚

第一百一十五条  【放火罪、决水罪、爆炸罪、投放危险物质罪、以危险方法危害公共安全罪之二】放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

【失火罪、过失决水罪、过失爆炸罪、过失投放危险物质罪、过失以危险方法危害公共安全罪】过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

四、最高人民法院 最高人民检察院 公安部关于办理涉窨井盖相关刑事案件的指导意见(20200306)

第二条 盗窃、破坏人员密集往来的非机动车道、人行道以及车站、码头、公园、广场、学校、商业中心、厂区、社区、院落等生产生活、人员聚集场所的窨井盖，足以危害公共安全，尚未造成严重后果的，依照刑法第一百一十四条的规定，以以危险方法危害公共安全罪定罪处罚；致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，依照刑法第一百一十五条第一款的规定处罚。

过失致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，依照刑法第一百一十五条第二款的规定，以过失以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。

第十二条本意见所称的“窨井盖”，包括城市、城乡结合部和乡村等地的窨井盖以及其他井盖。

五、江苏省规定

1、实施刑法第115条第二款规定之行为，具有下列情形之一的，属情节较轻，应处三年以下有期徒刑或者拘役：

（一）导致死亡1人以上，或者重伤3人以上的；

（二）造成直接财产损失20万元以上的；

（三）受灾20户以上的；

（四）重伤1人以上不足3人、财产损失10万元以上不足20万元、受灾10户以上不足20户，但造成其他严重后果的。

2、具有下列情形之一的，应处三年以上七年以下有期徒刑：

（一）导致死亡3人以上的；

（二）导致重伤10人以上，或者死亡、重伤10人以上的；

（三）造成直接财产损失30万元以上的；

（四）受灾30户以上的。

五、相关司法解释

a.根据《刑法修正案（三）》（2001.12.29）第二条修改

b.两高《关于办理组织和利用邪教组织犯罪案件具体应用法律若干问题的解释（二）》（2001.6.11）

c.两高《关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（2003.5.15）

d.国家林业局、公安部《关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准》（2001.5.9）[二（六）（七）]

e.高法《关于审理非法进口废物刑事案件适用法律若干问题的解释》（1996.7.31）[四]

f.高法《关于醉酒驾车犯罪法律适用问题的意见》（2009.9.11）

g.高检、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》（2008.6.25）第一条

h.江苏省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅关于失火罪和消防责任事故罪追究刑事责任标准的意见(苏公厅[1999]434号)

i. 最高人民法院 最高人民检察院 公安部关于办理涉窨井盖相关刑事案件的指导意见第二、十二条(20200306)

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