一、概念

组织、资助非法聚集罪，是指多次组织、资助他人非法聚集，扰乱社会秩序，情节严重的行为。本罪是刑法修正案（九）第三十一条新增加的罪名。

（一）主体

本罪主体为一般主体，凡年满十六周岁且具备刑事责任能力的自然人均能构成本罪。

（二）主观方面

本罪在主观方面只能由故意构成，过失不构成本罪。

（三）客体

本罪侵犯的客体是正常的社会秩序。

（三）客观方面

本罪的客观方面表现为多次组织、资助他人非法聚集，扰乱社会秩序，情节严重的行为。

所谓多次，是指三次以上；所谓组织，是指按照一定方式将他人相互联系起来，使得分散的人或者事物之间具有一定的系统性、整体性，也有安排、筹划、指示、指控等含义；所谓资助，是指帮助、提供资金、物品、运输等；所谓非法聚集，是指聚集行动未事先申请并得到批准；所谓社会秩序，指人们在社会活动中必须共同遵守的行为规则、道德规范、法律规章。

本罪是情节犯，只有达到情节严重才能构成本罪。何为情节严重，目前没有明确的规定，有待于相关法律和司法解释的释明。

 二、处罚

第二百九十条　【聚众扰乱社会秩序罪】聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

【聚众冲击国家机关罪】聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

【扰乱国家机关工作秩序罪】多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

【组织、资助非法聚集罪】多次组织、资助他人非法聚集，扰乱社会秩序，情节严重的，依照前款的规定处罚。

三、相关情节适用

多次组织、资助他人到各级党委、人大、政协、行政、监察、审判、检察、军事机关，厂矿、商场等企业单位，学校、医院、报社、电视台、科研院所等事业单位，工会、妇联等社会团体单位，机场、车站、码头等重要交通场站，或者到上述场所周边的其他公共场所，非法聚集，扰乱社会秩序，情节严重的，依照刑法第二百九十条第四款的规定，以组织、资助非法聚集罪定罪处罚。

四、相关司法解释

a.中华人民共和国刑法修正案（九）

b. 最高人民法院 最高人民检察院 关于执行《中华人民共和国刑法》确定罪名的补充规定（六）

c. 最高人民法院关于《中华人民共和国刑法修正案（九）》时间效力问题的解释

d. 最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见（公通字〔2019〕7号 20190228）